如何诊断串标行为
时间：2014-07-13 22:39:32
来源：政府采购信息报
作者：张栋天
串标，指的是投标单位之间或投标单位与招标单位相互串通骗取中标 ，是一种投机行为，其根源是工程建设领域乃至整个社会的诚信缺失。本文介绍了几种诊断串标行为的方法。
串标，指的是投标单位之间或投标单位与招标单位相互串通骗取中标 ，是一种投机行为，其根源是工程建设领域乃至整个社会的诚信缺失。本文介绍了几种诊断串标行为的方法。
价格分析 这是最基本的诊断方法，如投标供应商的报价出现以下情况，应引起高度怀疑。总报价相近，但其中分项报价不合理且无合理的解释；总报价相近，其中部分项目价格雷同，但又提不出计算的依据；总价相近，部分单价完全相同，且提不出合理单价组成的；总价相同，没有成本分析，分项混乱的。
测量标书 在某次招标采购活动中，所有投标供应商中仅有一家的投标文件做得很厚实且详细，其他供应商的标书却显得十分单薄，明明是实力很强的公司，对待投标文件的编写却很不认真，材料短缺，漏洞百出。此类情形串通的可能性极大，如不能及时识破，隐患将遗留至下一阶段。
行为观察 在众多投标供应商中有几个供应商过往甚密，合伙一起来投标，开标后又聚在一起议论不停等等行为，也应作为诊断串标的重要参考依据。如果投标供应商数量足够多，此类小范围的串通虽然很难左右结果，但也必须引起重视。
品牌比较 在货物类采购中，政府采购相关法律法规的解释规定，同一品牌、同一型号的货物原则上只能有一家投标供应商参与投标，如果所有供应商所投品牌少于3个，则串标的概率较大；尤其是均投同一品牌、同一型号的供应商，嫌疑更大。评审专家在诊断疑似串标时千万不能忽视这一关键点。
错漏对比 如不同投标供应商的投标文件出现明显相同的错误或疏忽，甚至连改动的笔迹都一模一样，结合前几种诊断方法，若再出现上述所说的一二种情形，则基本能确定为疑似串标，但也仍须辅以其他方法进行进一步诊断。
隔离审查 评标委员会在对投标文件进行澄清时，发现投标供应商面对提问闪烁其词、支支吾吾、不知所云，则很可能是前来陪标的，陪标人大多对具体细节知之不多。如果给予一定的时间，仍然不能做出明确答复的，该供应商存在重大嫌疑。
一般而言，以上六种诊断方法不能单独使用，如第一种方法的价格分析，不能仅凭价格接近就武断地做出串标结论。因为在招标评审中，价格仅是一个重要因素，并非惟一因素，决定供应商中标与否还要看其他非价格因素。在不少串标案例中，串标关联方的报价悬殊较大，而在技术指标等非价格因素中做了“手脚”。因而，仅凭报价根本无法断定是否串标，最好能综合运用六种诊断方法，进行比较和分析，做出较准确而客观的判断。
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