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基建浪潮全面启动 轨交基建备受青睐
由于前期政策的叠加效应，2018年国内基建大幅回落，上半年国内基础设施投资出现罕见下滑，主要源于严金融监管，资金链收紧，地方政府资金来源大受影响。但随着国际环境的变化，国内经济进入下行通道，加上经济命脉地产行业的挤出效应日益明显而进入调控高压期，寻求新的力量支驱动济发展的现实需求越来越迫切，稳基建投资成了稳投资的关键。
基建投资加快步伐将对投资增速起到托底作用。有专家表示，今年宏观政策明显转向，着力点在于加大基建投资力度，基建项目执行进度会明显加快，预计今年基建投资增长10%，成为拉动投资的关键力量。根据经济日报统计的数据显示，2018年最后一季度，发改委批复的全国各地基建项目投资总额已超万亿。
图片来源：经济日报
国家发展改革委基础司副司长马强表示，我国交通基础设施还存在不少短板弱项，发展空间较大，是促进有效投资的关键领域。从已批复的基建项目来看也是主要集中在轨交基建方面，基建投资加码的信号已经非常明确了，这对于智慧路灯而言无异于打了一剂强心剂。
政策护航 法治保障 助力基建投资回升
上半年的严金融监管及基建项目的减少，使PPP模式的一些问题暴露了出来，加上部分地方政府在监管压力下的违约，让社会资金对于PPP项目的法制化、阳光化、专业化呼声越来越高，出台PPP条例、完善PPP政策体系、提升PPP项目增效促进基建回升成为社会共识。
早在2018年12月初，就有权威人士表示，《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例》(简称“PPP条例”)将于年底前发布。财政部透露将配合司法部加快出台PPP条例，统一顶层设计，加快统一市场建设，进一步明确政策界限，发展重点，稳定市场预期。
在经历2016年底至2018年中的集中清理整顿后，PPP政策的最紧张阶段已过去。在基建投资及GDP增速持续放缓背景下，PPP政策不断趋于友好，同时积极财政政策、稳健偏宽松的货币政策助推地方政府资金到位率提升，银行对于PPP项目投贷节奏加快，都将在一定程度上助力基建投资的回升。从数据上看，基建投资已在2018年10月实现触底反弹。
5G临时牌照即将面世 基站建设步伐有望加快
1月10日，工业和信息化部部长苗圩在接受央视记者专访时，描绘了5G技术的发展蓝图。今年，我国将进行5G商业推广，一些地区将会发放5G临时牌照，下半年还将用上5G手机、5G iPad等商业产品。
按照计划，我国5G将于2019年预商用、2020年正式商用。今年，国家将在若干个城市发放5G临时牌照，使大规模的组网能够在部分城市和热点地区率先实现，同时加快推进终端的产业化进程和网络建设。苗圩透露，预计到今年下半年，真正能够具备商业使用的产品将会投放市场，比如5G手机、5G iPad等。
正所谓兵马未动，粮草先行，5G正式商用有赖于微基站的大面积铺设。智慧路灯作为5G微基站呼声最高的载体，5G商用时间的敲定，将会进一步刺激微基站的建设需求，智慧路灯或将迎来一波发展机遇。
地方政府高层参与是推动智慧路灯建设的关键
在2018年阿拉丁智慧灯杆调研走访过程中，上海三思电子工程有限公司路灯项目相关负责人曾表示，智慧路灯落地的关键在于地方政府高层的参与。
此外，该负责人还表示，资金问题是智慧路灯工程难以普及的另一大难题。目前的各个试运营路段，基本是财政直接采购的方式，而大面积的推广与试运营的资金量需求并不在一个几何量级，对地方政府而言是一个巨大的挑战。
正是基于上述两点，导致智慧路灯项目大面积的推广还缺乏一个契机。
结语
自上而下易，自下而上难，是我们目前的国情。从目前的情况来看，地方政府缺乏一个部门对外协调智慧路灯工程的各项事宜，由此形成了作为基建项目主导的政府部门反而需要外部参与力量对其进行部门资源协调与整合的倒挂现象，再加上各地方政府施政者理念的差异，导致大面积推广还具有一定阻力。随着基建浪潮的复苏、运营模式的法制化、5G临时牌照的面世，顶层设计的蓝图轮廓日渐明朗，智慧路灯能否迎来腾飞?
(作者：丘水林)
