建立供应商库需注意四点

时下，很多地方都对参加政府采购活动的供应商采取资格登记，建立供应商库的办法。笔者认为，建立供应商库，是政府采购监督管理工作的一种创新，是加快采购执行进程，提高采购效率的有效手段。这个经验值得加以推广。
 

　　建立供应商库的必要性
 

　　强化供应商的诚信意识。一方面供应商要具备参与政府采购活动的有关条件，精心准备有关证明资料，虚心接受采购人或采购代理机构的资格审查，取得准入资格，申请加入供应商库。另一方面加入供应商库，供应商就行使享有的参与政府采购活动的权利，承担相关义务，时时处处警醒自我，遵守政府采购的有关规定，严守商业信誉，诚信投标，守信履行采购合同，切忌串标围标、弄虚作假、以劣抵优、以次充好而损害国家利益和社会公共利益，维护好政府采购当事人的合法权益，为采购人服好务，及时满足采购需求。
 

　　提高采购效率。政府采购主管部门对所有供应商的资格实行统一集中审查，将合格的供应商列入供应商库，一步到位。这样，不仅采购人没有必要针对每一个采购项目，对前来投标的供应商进行一一资格审查，减省资格审查工作量，避免重复劳动，节约采购时间，缩短采购周期，提高采购效率，而且供应商可以一次性将有关资格条件证明资料准备齐全，审查过关，省得投标时再次准备资格文件资料的工夫，节省投标费用，以足够的时间集中精力准备好投标竞标文件，争得更多的采购商机，高效快捷地完成采购任务。
 

　　便于监督管理。对于来自异地的供应商来说，监管的难度比较大。建立供应商库后，监管部门就有了全程跟踪供应商行为的有效手段，既便于对供应商参与政府采购活动的的遵纪守法情况、履行合同情况、投诉情况等诚信状况进行详细的登记备案，建立健全的供应商诚信档案管理制度，又便于对供应商违法违规、失信违约的行为了如指掌，并依法严肃查处，公开曝光，列入不良行为的记录，注销其入库资格，强化政府采购制约，树立采购权威。
 

　　建立供应商库的重要性
 

　　保证政府采购活动公开、公正、公平、诚实信用。建立供应商库，就是对所有符合参与政府采购资格条件的供应商，敞开政府采购大门，给予无限的采购商机。先是供应商在同一起跑上一视同仁地接受资格审查，争取资格准入入供应商库。二是采购人以满足采购需求为前提，随机抽取符合资格条件的供应商参与政府采购活动，确保讲信誉、守承诺、质量好、服务优的供应商在同等条件下进入采购市场，享受无差别、无歧视待遇开展公平竞争，避免随意圈定、暗箱操作，恶意歧视、排斥潜在的供应商等不良行为，净化采购市场，真实地体现政府采购公开、公正、公平和诚实信用的采购原则，以保证政府采购的质量和效率，维护好国家利益和社会公共利益。
 

　　保证采购执行的规范有序。建立供应商库供采购代理机构（集中采购机构和其他采购代理机构）使用，便于架好采购人与供应商之间的桥梁。日常的采购活动，采购代理机构以满足采购需求为标准，在供应商库中随机抽取符合专业条件的法定数量的供应商，直接参与到招标、竞争性谈判或询价、单一来源等采购活动中，公正公平地对待每一个供应商，不对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，促进充分竞争和公平竞争，同时使供应商深知诚信参与采购活动的重要性，缩短了应标投标的时间，从而使采购执行活动在法律规定的轨道上规范运行，有序操作。
 

　　保证及时满足采购需求。建立供应商库，一方面使监管部门知晓符合某个采购项目的资格条件的供应商有多少，了解采购市场动态，熟悉市场行情，把握好采购需求，科学合理地核定政府采购方式，保证采购活动的正常开展。另一方面使采购代理机构快速高效地组织采购活动，强化业务能力，执行采购程序，缩短采购周期，及时完成采购执行任务。此外，供应商迅速应标投标，及时响应采购文件的要求，节省投标时间，节约投标成本，大大提高采购效率，从而节约采购成本，提高采购资金的使用效益，及时满足了采购需求。
 

　　那么，如何建立供应商库？这是采购代理机构需要思考的问题。依笔者之见，得把握好四点：
 

　　依法确定供应商准入资格。采购代理机构要面向全国各地，广泛征集供应商。根据《政府采购法》第二十二条的规定，符合参与政府采购活动资格条件的供应商均可向采购代理机构提出申请，准备好各种资格证明文件的原件，以备审查或确认。在当地政府采购监督管理部门的监督下，采购代理机构全面审核后，免费将合格的供应商列入供应商库，并出具相关入库的资格证件，明确其享有的权利和应承担的义务，确认其准入资格。
 

　　着手建立供应商库。将审查合格的供应商，要分生产行业分产品类别加以详细登记，将供应商的工商营业执照、组织机构代码证、开户银行开户资信证明、税务登记证、生产经营许可证、生产经营的主要产品及服务项目、在册人员名单等信息记录在案，认真细致地逐一编码，能详尽的要详尽，不能有错漏,便于随机抽取供应商，提高采购效率，以充分满足采购活动的实际需要。
 

　　加强供应商库动态管理。对已入库的供应商相关资质证明资料实行定期复检，加强日常管理。入库供应商的相关资质、业务范围发生变化时，要书面告知采购代理机构。对不参加复检或复检不合格或有不良行为的供应商，注销其入库资格，依法追究责其违法失信责任，净化供应商队伍。
 

　　完善供应商诚信档案。采购代理机构要对所有参与政府采购活动的供应商的遵纪守法情况、履行合同情况、投诉情况等诚信状况进行详细的登记备案，同时要当好采购“卫士”，对供应商不良行为要及时报告采购监管部门，由监管部门将其列入不良记录名单，视情节轻重在一至三年内禁止参加政府采购活动，公开曝光，真正让供应商为其失信违约“埋单”，树立政府采购权威。

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