编制工程投标文件与投标注意事项
时间：2014-09-17 09:57:44
来源：建筑培训、新浪博客
作者：明源云采购综合整理
编制投标文件是一个技术活，要投入大量的时间研究，稍不留神非常容易出现偏差。在投标过程中，为减少投标失误，降低投标成本，结合投标人投标时容易出错的情形，编写了《投标人投标注意事项》。
一、编制工程投标文件注意事项
1、投标人编制投标文件时，应详细研究本章节的有关要求，若投标人的投标文件不满足招标文件的实质性要求，责任由投标人自负。
2、凡下列情况之一者，投标文件视为重大偏差，作为无效标处理：
1） 投标截止时间之后送达的投标文件；
2） 投标人的项目经理未能亲自持身份按招标文件要求准时递交投标文件的；
3） 未按招标文件本须知条款要求密封；
4） 投标文件不符合本须知条款规定内容；
5） 投标人资格不满足本须知条款要求的；
6） 投标文件的组成内容不符合本须知条款要求或未按规定格式填写或打印（格式可扩展）、字迹模糊不清、难以辨认，实质性内容更改后未加盖法定代表人或委托代理人印章（本条款的实质性内容是指投标书、工程量清单计价格式中涉及单价及费用内容）；
7） 投标文件附有招标人不能接受的条件或承诺内容未能按招标文件的要求；
8） 投标人以他人名义投标、串通投标或以其它弄虚作假方式投标；
9） 投标总报价高于工程预算价或低于招标最低控制价的；
10） 质量、工期未能满足招标文件要求；
11） 未按招标文件要求提交投标保证金的；
12） 项目不合理报价偏差金额=预算造价中该项目合价×80%-该项目投标报价合价，累计超过预算总造价2%的：
13） 投标报价文件未遵循本须知第12.5条款规定，被评标委员会否决的；
14） 评标委员会对投标人的投标报价进行质询时，投标人存在以下情形之一的：投标人拒绝说明；不能合理说明；未提供相应证明材料；所提供的证明材料不能说明其理由。
15） 评标委员会认为应当否决投标的其他情形。
3、细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息、数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。
4、电子软件辅助评标
1） 根据Z州市建设工程交易管理中心的要求，本工程采用电子软件辅助评标，投标人应在“正本”密封袋中装入具有工程量清单报价表的电子文件光盘（XML格式或电子评标软件能够识别的其它文件格式），同时备份电子文件副本的其它贮存设备（U盘或软盘），以备光盘文件不能读取时代用。
2） 光盘或其它贮存设备应有投标人标志，便于识别。备用贮存设备在开标结束后退还。
二、投标人投标注意事项
为使投标人在招标投标活动中，减少投标失误，降低投标成本，我们根据有关文件规定，结合投标人投标时容易出错的情形，编写了《投标人投标注意事项》，提醒投标人注意，供投标人参考。
1、购买招标文件及相关资料的注意事项
1）投标人应按招标公告要求，在规定的时间内委派本单位正式职工，携带本人身份证原件和复印件到招标采购交易市场购买招标文件及相关资料，不得委托他人代购。身份证复印件应当清晰，不得使用传真件代替。
2）招标文件购买人必须是本单位正式职工，有单位在法人所在地为其缴纳的社会养老保险和与其签订的一年以上劳动合同，否则在资格审查时不予通过。
3）招标文件购买人必须仔细核对所购招标文件及相关资料是否完整。
2、提交投标文件的注意事项
1）投标文件应按规定密封
投标文件编制人员应仔细阅读并正确理解招标文件中的相关章节，严格按照“投标文件的编制”和“投标文件的提交”中的要求分别包装，确保章印齐全，密封完好。多标段投标时，更要细致检查，防止错装或混装。
2）投标文件应在规定时间内送达
负责送达投标文件的人员应及早做好准备，提前到场，外地投标人要关注天气和道路交通状况，如遇恶劣天气，宜在开标前一天到达东台。
另外，如有招标文件中提及的可享受优先中标条件的获奖证书或批文原件，须在递交投标文件的同时（或之前）提交东台市招标采购交易市场。
3、提交投标担保金的注意事项
为有效遏制借资质挂靠现象，招标文件中规定了投标保证金的提交方式和具体要求，投标人应当严格遵守。
1）投标人在东台市区金融机构开户的，必须使用转账支票，未在东台市区金融机构开户的，必须使用银行汇票，且必须从企业工商注册所在地的基本账户中汇出。如采用现金、电汇或从一般账户和分支机构汇出，均为不符合要求的投标担保。
2）投标人不必提前办理投标保证金的进账手续，如果中标，则办理进账手续；如果未能中标，则凭临时收据退还原转账支票或银行汇票。
3）凡进入东台市招标采购交易市场招标的项目，投标保证金的缴纳户名应为：“东台市招标投标管理中心”,不得多字或少字，否则银行不予受理，该投标保证金无效。
4）投标保证金使用银行汇票方式的，必须提供完整的两联，少一联或使用复印件均为无效。
4、资格审查环节的注意事项
1）不要将失效的证书复印件装订在资格审查资料中。投标人要及时办理证书延期手续，变更后要通知投标文件编制人员，及时清理失效证书复印件。
2）项目部成员和招标文件购买人的养老保险、劳动合同必须齐全，且养老保险应为投标单位为其缴纳的，而非个人缴纳。各投标人应及时到劳动保障部门办理职工养老保险手续，没有手续的即视为该人员不是投标单位正式职工。
3）银行对账单应从投标单位基本账户出票，且应在规定期限内每天保持招标文件明确的账面余额。投标单位经办人应认真阅读招标公告和招标文件中对资金的要求，及时向单位领导和财务负责人汇报，提前准备资金，在开标前一天到银行办理规定期限内的对账单，并提醒银行加盖该机构公章（或业务章）。
4）资格审查所需的相关原件资料应提前准备，等待核查，切忌抱有侥幸心理。如未提供，资格审查委员会将按资料缺项处理，资格审查不予通过。
5、开评标过程中应注意的事项
1）项目经理或建造师、法定代表人或委托代理人必须参加开标会议，遵守会议纪律，不要远离开标现场。到时不能出场，其投标无效。
2）对于未使用工程量清单光盘的项目（如绿化、水利等），要加强工程量（包括小数点后尾数）、单位、项目内容等校对工作；对于采用工程量清单光盘招标的项目，投标单位在刻录完投标文件后，应采用光盘中的数据查看功能检查所刻录的文件是否完整、准确。
3）应按招标文件规定的费率计取不可竞争费用。不可竞争费用会因工程性质不同、造价不同、专业不同有一定的变化，投标人要先根据招标文件的规定正确计取各个项目的费率。
4）合理确定投标报价。投标企业要积累资料，了解市场行情，制定企业定额，不必采取片面压价的方法取得中标。投标报价过低不会中标，甚至会低于最低限价成为废标。
5）施工组织设计的编制应符合工程实际，详略得当。技术标书编制人员应熟悉图纸，必要时勘察工程现场，仅凭以往的经验，随便搬搬抄抄，是不可能编制一份合格的施工组织设计的。
6）准确回答评委的质询。投标人应委托本单位懂业务、懂技术（包括商务、技术）并且熟悉投标项目全部情况的人员参加开标会议，接受评委的质询。投标人答非所问，评标委员会将不予采纳。
6、退还投标担保金（不出借资质承诺金）的流程
中标人与招标人签订合同 → 中标人向招标人提交履约担保金→合同提交市招标投标管理中心审查备案→缴纳综合服务费→招标人核实进场人员 →开具正式发票并经招标人签字确认后到市招标投标管理中心办理退款手续 → 款项退还至中标人企业基本账户。
7、中标后施工时注意事项
1）投标文件中明确的项目负责人（注册建造师或项目经理）及项目部成员应确保到位。
2）不得非法转包、分包，确需分包的，应符合相关分包规定，在征得发包人书面同意后，方可进场。
3）项目负责人或项目部成员离开施工现场的，应按规定履行请销假手续，请假以书面为准，销假以考勤登记为据。
4）如有特殊情况，确需更换项目负责人时，应报主管部门和同级纪委同意，并到市招标投标管理中心重新押证。
5）施工图设计变更或现场签证应按照《<关于加强工程建设项目变更和竣工结算监督管理的暂行办法〉的通知》规定执行。以预留金进入总包的分包项目和甲供材应按规定组织招标。
8、几点提示
1）投标人在编制资格审查资料时，应按照招标文件中要求的提供，不要遗漏，也不要人为增加。如果已在市招标投标管理中心备案的，提供在有效期内的《备案证明书》，并在《备案证明书》相关人员姓名旁做一标志（如*、√）以便核对。外地企业如经常参加东台地区的投标、也建议到市招标投标管理中心办理备案手续。
2）技术标书内容提倡措施具体、突出重点、针对性强、简明扼要，一般不宜超过5万字。有的单位技术标书该明确的却一字不提，不该明确的却写上一大撂，既增加了投标成本，又浪费了评标时间。
3）投标人在提交投标文件时，最好将企业公章和法定代表人或其委托代理人印章随身携带，在提交投标文件时如发现投标文件有误，在有效时间内还可设法弥补。
4）如有疑问（包括招标文件错误或不符合实际情况之处）要在招标文件明确的时间前网上提交，招标人将予以答复，在开标或评标时再进行辩解，招标人将不会采纳。
5）经常检查本企业各项资料的时效性，谨防失效。
6）加强企业保密工作，如技术文件被盗，将可造成在投标时被评定为疑似串标行为。
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