唱标不能“动手不动口”

在政府采购的招标活动中，开标是一个非常重要的环节。为了规范这个环节的工作，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》做了详细规定：开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。透过此规定，不难看出“宣读”投标基本内容在开标环节的重要性。

　　政府采购代理机构一般把公开宣读“投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容”概括为“口述供应商的投标情况”，简称为“唱标”。从字面意思上理解，无论是“宣读”或是“唱标”，都离不开“口”。但在具体的采购实践中，笔者却发现，在唱标环节，一些代理机构是“动手不动口”，只通过投影的方式，让参与开标的人自己看供应商的投标情况。“通过投影的方式让大家看，代理机构不仅可以省劲儿，而且也可以节约开标时间。同时，代理机构还可以避免口述可能出现的口误，给自己带来不必要的麻烦。”对于这种“动手不动口”的唱标方式，不少从业人员给予了充分肯定。不过，笔者却认为有失妥当。

　　在笔者看来，既然是唱标，就不能不“动口”。这不仅是《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的要求，同时也是更好地服务于政府采购当事人的需要。据了解，随着政府采购制度在我国的深入发展，越来越多的供应商都在积极地参与政府采购活动。在许多开标现场，都出现了人满为患的场面。在一个诺大的开标场地，很多参与开标的供应商距离代理机构准备的投影仪都非常远，肉眼根本就看不清楚投影显示的内容。而面对激烈的竞争，绝大多数参与开标的供应商又都非常关心其他供应商的投标情况。根据《政府采购法》，政府采购应当遵循公开透明的原则。唱标正是公开透明的体现，如果参与开标的人不能通过“唱标”知晓其他供应商的投标情况，那么“唱标”就失去了意义。因此，笔者建议，唱标环节，代理机构的“唱”最好还是别省略。

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