如何让设计在合约及招标中进行有效控制

各位地产同仁：

　　本人从事施工管理、投资监理、成本控制多年，工作中有困惑也有心得，设计对成本的控制及影响及举足轻重，大家都会有同感，如何让设计在合约及招标中进行有效控制，设计行业的现状是什么，困惑是什么，症结在哪里，所有的指向和体现都在设计院施工图的错误上及民用建安工程的实施版成本控制目标对施工图预算的依赖上。

　　本人虽持一级建造师、造价工程师、建筑预算高级工程师、全国招投标师及英国皇家工料测量师等执业资格或证件，但并不以为就是泰斗，如果工作没做细做精，充其量就是一个本本族。今天利用周末时间，耽误大家休息，邀请设计、招标、合约、成本及施工管理同仁，主要以施工图的错误、成本的影响、合约及招标方面的事前控制为讨论主线，对施工图的错误讨论从纵向上稍微展开，横向上结合控制为主。不强调合约的商务条款，多讨论如何从技术规格书上去约束设计院及设计行为的设计应该担当和分解的风险，这个才是我所需要和大家进行沟通和交流的主线。

　　我们知道，做项目管理很多情况下，大家花了80%的精力去纠缠施工过程中的成本管理，变更和签证，价格及工程量，但是否想到，这里面或多或少和我们赖以操作的施工图有多大联系呢？设计错误造成的设计变更以及设计管理制度的不完善、设计审批流程的纰漏造成的施工单位和设计的“默契”给我们的成本工作带来的影响有多大？根源是什么？每天每个人都知道，设计很重要，怎么让设计精细化，尽量从源头上规避是个值得我们合约、成本及招标从业同仁探讨的课题。

　　一、设计错误的根源：1、设计院本身有旧体制的惯性、2、设计收费的政府指导性，尚未全部进入市场经济、3、从业人员的职业道德观淡薄

　　（插一句：今天不是来和设计院及施工单位较劲，如有设计院和施工单位的朋友有不同意见，课后交流，知己知皮，可以为您们今后的索赔及反索赔意识进行修正，一切观点仅代表我个人）

　　1，设计院的惯性，根源在良莠不齐，体制害死人，很多设计院您和他说限额指标，包括大院，人家不接受，您整个设计合同68页，他拿出来个国标文本，说，约定这么细哪里执行的了？

　　2，大多习惯按造价指标的建面经验值收费，您说和他签限额指标协议，他说，我们的技术实力不是问题，都能做，您这指标不安全呀，他关注的是指标节约的奖励而排斥指标超标的处罚

　　3，设计人员的薪酬制度决定，设计人员不愿花太多的精力去技术创新，反正越保守越好，我这个月设计的越多越好，我多拿钱，管您投资方成本节约是否，反正我创新了也没人来奖励

　　由此，下面接入讨论的主线。

　　我们作为成本控制主体，该如何考核设计院，如何在合约上及招标过程中完善设计的技术要求，首先要知己知彼，这个还是要回到施工及审图过程中的一些体会上去展开。

　　比如，一个机动车库，本来没设计暖通，但窗户竟然设计成断桥隔热。这个例子是可以通过审图或优化设计来发现的，是事前控制。但关键是我们业主方存在一个误区：我有设计部来管理设计院，我还用得着花一个专业审图顾问或结构机电优化顾问的钱吗？殊不知，这本来就是管理上的漏洞，及监督机制的缺失。

　　再其次，我们要了解施工方的心态，设计变更和签证，施工方有专门的团队，他们可是会抱着图纸及规范研究您设计的纰漏，很合情合理的突出安全上的问题或功能上的问题，找您索赔。

　　施工方往往：工程施工过程中往往会发生设计变更、进度加快、标准提高、施工条件、材料价格等变化，从而影响工期和造价。一些施工企业在经过残酷压价，低价中标后，正是利用设计变更、工程签证这些环节的漏洞，往往采取一些不正当的手段，增强填写签证单的有效性，使签证成果得到合理的固定，并通过变更设计增加项目或提高价格等手段，来保证其利润。

　　这很大程度上不是月亮惹的祸，是设计的错。

　　设计的错主要体现在（主要讨论施工图）：时间上的错、专业上的错、空间上的错及纵向（设计院的组织协调，专业间的配合，建筑设计和结构设计、消防、智能化、景观等设计分包）的错误等。

　　时间上的错，有业主方原因的，赶进度，业主有时自己到底要什么业态的产品意见都不统一，在规划方案阶段就要前期设计参与，设计单位的选择有时就是君子约定，先签一协议，怎么做不知道。对于建筑，结构、专业设计分包，不同阶段怎么样的精度和标准，都是未知数。

　　然后大家就一步一步向前走，商务条款是哥俩好啊，忽视了技术条款的约束及第三方监督，成本部的哥们给个经验数字，按着来吧，成本不懂设计，设计院其实很明白，我多做少做，钱在那里，不多不少，到最后工程施工图设计中，不少设计人员重技术、轻经济，任意提高 安全系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑得较少，从而影响了项目造价的有效控制。

　　举例：价值工程的理念抛之脑后

　　某商场空调系统冬季室内设计温度 18℃即可满足舒适度要求，设计却按 25℃考虑， 既造成了浪费，又不适应人体生理要求。这种设计不合理，造成了一定浪费，显然是对工程 的各种经济指标不够重视。

　　先休息一下，我听听大家的感觉，10分钟后切入施工图的具体错误，30分钟后切入如何管控。

　　谢谢大家。

　　网友泡沫：
　　我觉得合约预算给设计的导向也很重要啊。设计可以很多种，但是经济的方案也有很多种，可以同时考虑从经济和施工的难度。

　　网友树洞：
　　关键看合约给的是标杆还是底线。

　　网友泡沫：
　　这关系到企业的价值观了，请大师指导下设计定额怎么下。

　　网友树洞：
　　目标成本我一直认为是个动态的有限度的标尺，而不是一堆死的数值。

　　网友泡沫：
　　特别对于一些新的材料和施工难度也是考验。预算给的成本必须是经过检验：便于施工和成本经济合理。要不回头又回到了工程签证了。

　　网友树洞：
　　幅度控制在多少之内为合理，这个是动态管理，涉及公司成本保密问题。例如18层的住宅，钢筋含量怎么给设计下定额？我们知道18层住宅一般37KG每平米标准层含钢量是合理的。看地基及基础形式及人防要求，设计院基本都有这个合理数值。但任何指标没有绝对值，给值就是范围值。而具体范围有所上下，因为跨度，户型，功能及人防各种原因尤其是基础形式，都可能导致含钢量的变化。

　　其他网友：
　　这个绝对值是可以人为做出来的，先高后低，如何评价？

　　网友树洞：
　　看各位自己的数据库，以及数据库是怎么形成的，数据库及经验值是成本控制中的第二大要素，是出成本管理制度及企业经营目标预期利润之外很必须的要素。预算成本能够一步步控制误差范围的，目前只有龙湖做的到，方案阶段的目标成本和施工图预算及结算，龙湖可以控制在3%以内，和体制及执行PMO的管理有关系，就不细讲了。

　　回到施工图的具体错误：从成本控制上来讲，还是抓西瓜放掉芝麻。特别是结构上的问题，一定不能放过。我这里整理了一些结构审图经常碰到的问题，大家可以复制下来，在设计招标及设计合同中去作为要约去约束设计。

　　具体的设计错误分类，可以参考“中海地产设计错误分类”

　　我下面把我曾做过的设计合同中关于设计错误分类摘录如下，如有版权冲突，敬请谅解。

　　设计文件深度、设计错误分类及惩罚措施

　　针对以往工程的施工图错误较多及深度不够等质量不高，造成施工和销售的极大返工，经双方友好协商，特此定出每个设计阶段各专业图纸的设计深度要求及各专业施工图的错误分类和施工图的质量等级。

　　一、 设计深度

　　1、 方案设计的深度要求

　　方案设计的深度要求应在甲方认可方案的前提条件下，并按珠海市相关要求深度执行。

　　2、 初步设计及施工图设计的深度要求

　　初步设计及施工设计的深度要求在甲方认可的前期阶段设计成果条件下，遵照建设部偏执的建筑工程设计文件片深度的规定执行。

　　二、 施工图的错误分类

　　1、 I类错误：

　　A、 严重违反规范、标准、规定，有可能造成严重影响安全和使用的错误。如：

　　建筑专业：规划中消防间距不够，而又未采取措施；规划中日照间距不够；防火分区面积超规定，电梯/楼梯厅不符合防火要求等；

　　结构专业：结构（含基础）选型错误，应设计为框架结构的设计成混合结构；计算原则错误；未考虑抗震设计；建筑物长度超过规范要求而未采取任何措施等。

　　给排水专业：规范要求的消防设施未设计；消防水量、水压达不到规范要求；生活给水水量、水压达不到规范要求等。

　　暖通专业：规范要求的消火排烟设施未设计，排烟风量大不到规范要求，又为采取必要的措施等。

　　电器专业：变配电、电话、电视、消防、广播音响等系统及各种机房平、剖面设备布置等严重违反规范、标准、规定：配电方案有严重缺陷等。

　　B、 设计不周或有严重错误，有可能造成不能正常使用、不安全或重大经济损失。如：

　　建筑专业：总平面竖向设计错误：轴线错误或对不上，楼梯碰头：视线计算错误等。

　　结构专业：计算书未经校队或计算机中存在影响安全的严重错误而未经发现；基础选型错误，引起沉降过大；竖向构件强度不足；结构与建筑节点严重不一致等

　　给排水专业：由于设计的水塔或水箱高度不够，造成水压不足，出水量不能满足使用要求；高层建筑消防减压、止回等设计不当；消防箱位置明显不合理，如正对入户门或妨碍入户开门等。

　　暖通专业：冷、热负荷计算有重大错误或系统选择不当；膨胀水箱高度低于采暖系统等。

　　电器专业：选用国家已公布的机电淘汰产品；供配电系统的控制保护，自动控制和自动调节原理图，各站弱电设备之间路线连接图等设计不周或有严重错误；低电压配电柜开关与所保护电缆选型不匹配，电缆母线容量不匹配，户内强弱电箱，可视分机位置明显不合理等。

　　C、严重影响报健及销售工作的进行：如计容积率面积（包含各个部分）超过政府允许的误差范围；平立剖面对不上；民防单元面积超过规范等。

　　D、 结构专业钢筋及混泥土含量超出《限额指标考核协议书》规定之钢筋及混凝土含量要求。

　　2、 Ⅱ类错误：

　　A、 局部违反规定但容易修正、且返工量不大。如：

　　建筑专业：栏杆的高度及强度不符合要求；消防电梯不符合火要求，疏散门宽度不够、管道井不符合防火规范等。

　　结构专业：按简支计算的梁、支座与梁柱整套构造用负筋不够悬挑构件配筋错误等。

　　给排水专业：生活饮用水管与非饮用水道的连接，未采取防回流污染措施等。

　　暖通专业：管道井并不符合防火规定；过防火墙未装防火阀；风管材料及保温材料不符合防火要求等。

　　B、设计不周、构造或用料不当，有可能造成影响局部使用效果，或重要部位尺寸错误，有可能造成严重后果。如：

　　建筑专业：构件承重部分在建筑图中未完全反映或错误：声光热防水防潮等的技术处里欠妥等。

　　结构专业：各种门/窗洞高度不符合建筑设计要求，严重影响使用要求；存在明显的为设计部设备分，影响现场进度；结构标高与建筑面层要求不符；阳台、雨蓬的倾覆安全不够，钢筋砼构件配筋与计算书不符；应设置构造钢筋的部位不设或少设；为根据建筑功能要求部分梁上翻等。

　　给排水专业：选用了已淘汰的耗能大的设备。热交换建伟考虑检修条件等。

　　暖通专业：选用了已淘汰的产品；机房布置未考虑检修条件；地下室的机房未考虑设备进出孔；风机的消声、减震处理不当等。

　　电气专业：强、弱各种线路布局，设备选型不当，安装图和非标准图制作尺寸以及安装不符等。

　　工种严重错误或局部局部遗漏与可能影响使用，或造成施工返工，如梁上预埋孔洞严重影响结构安全、走廊桥架管线该预埋套管不预埋严重影响空间使用等。

　　C、 结构专业计算、构造层层加码，造成严重浪费者。如设计荷载取用过大，实际配筋又大于计算要求很多等。

　　D、 严重影响报建及销售工作的进行：各配套设施建筑或功能区未详细标明或建筑标示不清，影响面积查丈及验收等。

　　3、 Ⅲ类错误：

　　A、容易修正、且不造成使用或安全缺陷，但会给建设单位、施工单位带来麻烦。如：建筑、结构、水、暖、电、各专业；图纸目录不全、表达不够清楚、平剖面图不一致、一般性尺寸错误或不全、图例或符号不合规定、平面图与系统图不一致等。如：设计文件、计算书及存档材料的完整性不够；设计说明、图纸目录不全、图例符号表达不合规定；系统图和平面图的一致性的错、漏、碰、缺等。

　　B、 工种配合中的一般性错误，容易修正，且不致造影响使用效果或安全。

　　三、 施工图的质量的等级

　　1、 每张图纸质量评定：各专业施工图的质量标准，按每张A1施工图纸的错误性质和数量，分为优、良、合格、不合格四个等级。

　　优级品——平面图Ⅲ类错误不多于4个，其它图纸Ⅲ类错误不多于2个，且无Ⅰ、Ⅱ类错误者。

　　良级品——平面图Ⅲ类错误不多于8个，其它图纸Ⅲ类错误不多于6个；Ⅱ类错误不多于1个者。

　　合格品——平面图Ⅲ类错误不多于10个，其它图纸Ⅲ类错误不多于8个，Ⅱ类错误不多于2个者。

　　不合格品——平面图Ⅲ类错误多于10个，其他图纸Ⅲ类错误多于8个，Ⅱ类错误多于2个者。凡有Ⅰ类错误者均属不合格品。

　　如Ⅲ类错误英电脑拷贝重复出现，则按同一个错误计。

　　2、 整套设计图纸质量评定：

　　优级图纸——不存在不合格品的，优级品达到60%以上，良级品达到30%以上者。

　　良级图纸——不存在不合格品，优级品达到40%以上，良级品达到50%以上者。

　　合格图纸——不存在不合格品，良级品达到30%以上其余达到合格标准。

　　不合格图纸——凡有不合格;或者良级品低于30%者。

　　四、 惩罚措施

　　错误惩罚金额为建筑工程设计及顾问服务费总价的3%，错误惩罚金额组成如下：

　　——方案阶段占惩罚金额的30%

　　——扩展阶段占惩罚金额总额的20%

　　——施工图阶段占惩罚金额总额的50%

　　惩罚方式：

　　1、 方案阶段：若设计方案两次因设计深度不符被相关部门退文处理的，甲方有权从设计费中扣除方案阶段惩罚金。

　　2、 扩初阶段和施工图阶段：

　　扩初阶段和施工图阶段图纸达到优级图纸标准，甲方将全额支付相应设计费。

　　按照以上一至三条对设计的每个阶段的质量进行评判及惩罚；若乙方设计图纸质量达不到优良水平，如出现Ⅰ类问题，每个扣人民币5万元整，Ⅱ类问题多于5个者，每增加一个问题扣人民币3000元整，Ⅲ类问题多于4N个者（含4N个，N为A1标准图纸数量），每增加10个问题扣人民币500元整不超过10个按10个计算）。扣款上限惩罚金总额的70%。

　　3、 补充说明：以上扣款措施原则上以指导施工的图纸为准。

　　4、若因图纸错误造成甲方蒙受严重经济损失时，则视具体问题及严重程度给予恰当的赔偿金额，其金额由双方协商，甲方有权在甲方向乙方支付的任何费用中扣除。

　　5、若乙方未经甲方同意，对外透露项目资料或将设计直接用于其它发展商的项目中，则视具体问题及严重程度给予必要的赔偿，赔偿金额为惩罚金总额的70%，甲方有权在甲方向乙方支付的任何费用中扣除。

　　6、若由于图纸深度不够、设计缺陷过多，甲方有权要求乙方派驻设计代表驻现场解决设计问题，派驻的设计代表费用一律由乙方承担，派驻时间由甲方视情况而定，乙方不得拒绝。

　　注意：以上和《中海地产设计错误分类及处罚》较类似。

　　切入如何控制

　　成本的管控，管和控是2个概念。对设计的管控，实际上也是加强招标及合同的控制。我司的设计合同，一般我要求技术条款要占较大篇幅，合同的执行力及控制，商务方面大家一般都会遵守，从技术条款上界定设计院的设计行为才是把事情做细做准的必然过程。下面以我司设计合同范本的技术条款目录来举例，大家就会明白我的设计合同为什么会那么长，而且执行起来还很有力度。

　　第二章  附件
　　目录
　　附件一：报审阶段政府要求设计单位须提供文件
　　附件二：设计服务范围
　　附件三：国内设计师及国外设计师合作设计工作分工书
　　附件四：设计任务书和设计技术说明
　　附件五：工程建设项目廉政公约
　　附件六：乙方关键人员名单
　　附件七：设计日程计划表
　　附件八：设计文件深度、设计错误的分类及奖惩措施
　　附件九：限额设计质量控制措施及指标
　　这个是以国外设计师出建筑方案为前提的，如果国内设计院大包设计，可以适当简化，从空间、专业、时间上进行详细约定

　　另外，各个企业的设计管理制度及设计审批流程要严格，才是合同执行最有力的保障。我刚开始做合同，依赖范本，现在就随意发挥，想到什么就写什么，什么最实用什么最简单就写什么，就像今天的课程一样，不会跑题即可。

　　不然就像：我国工程技术人员与国外同行比较，缺乏也不太重视经济观念。离开了规范就动不了的、离开了计算机就不会设计的，还不能算是工程师，只是技术员而已。结构设计的成本控制能力是一个工程师的技术水平和一个设计单位的管理水平的直接体现。精细化设计是时代对设计院和结构工程师的必然要求。

　　如我前文所说的，体制及思维惯性害死人。

　　FIDIC及JCT合同体系，及国标范本都是大条大框，我们仅需要把它当做一种思路，而不是套路。因为国情如此，我们自己细化，符合我们自己的要求即可。

　　对设计的控制，有哪些方法呢？理念很重要。

　　我们必须认识这是：

　　1.是成本控制的客观要求

　　如何降低成本、增加利润，是每一个房地产企业关注的问题。建设项目前期的设计阶段（方案设计、初步设计、施工图设计）影响整个项目投资的可能性在80%以上。其中，结构成本占到建安成本的40%至60%。很多建筑结构设计做的并不精细。通过降低成本以求提高经济效益是房地产行业共同追求和努力的目标之一，而其中结构成本的控制是房地产项目成本控制的关键。

　　2.用80%的精力来做20%的施工图设计与管控，可以起到80%的效率，应作为房地产企业成本控制的方法重心的转移，而不是重方案轻施工图。

　　这其中，施工图出图前的优化设计很关键。

　　我在青岛的时候，为了结构优化找过工程院院士江欢成，他说过：“我国优化设计工作方兴未艾，大有可为。私企、民企对此态度积极，国企相对不够重视。它符合可持续发展和科教兴国伟大战略，是科学发展观在建筑行业中的落实。”，院士的话道出了设计优化的真谛。

　　现在房地产公司已经不同程度的认识到结构设计对工程造价的影响，并采取了不同的方法来控制结构造价，一般有以下四种方法，不同的方法起到了不同的作用。

　　（1）设立专门的人员控制结构设计。实际情况更多的是，难以招聘到确实水平高一筹的结构工程师，是起不了多大作用的。

　　（2）设立专门的研发部门。多数情况是，专门设立的研发部门，针对市场需求或规划方案做了大量的工作，但是针对结构施工图设计很难做什么工作，起不到控制结构成本的作用。

　　（3）对设计单位进行限额设计的要求。不足之处是：有些水平不高的设计单位为了完成限额，牺牲了结构整体或局部的安全度、抗震性能或耐久性；限额值是过去常规工程的一般经验值，针对性不强。

　　（4）聘请专业的顾问公司。专业化的顾问公司往往有结构专家领衔，他们具有较为丰富的设计经验，熟悉设计规范和计算机软件，有一套成功的结构成本控制的方法。聘请专业的顾问公司来控制结构造价的方法应该是最有效和最科学的方法，这也是国际通行的做法。

　　注意：很多限额值是过去常规工程的一般经验值，针对性不强，而一家很好的设计优化顾问可以排除设计院的工作盲区和死角。

　　在整个结构成本管理控制过程中要把握好以下三个关键点：

　　（1）做好事前控制。这是整个结构成本控制的重中之重。

　　（2）设计过程的精细化管理。设计过程中必须控制好的关键环节，严格按照设计流程做好精细化设计。

　　（3）设计过程中适时、适当的引入外部资源。聘请专业化的设计顾问公司，全过程的进行工程设计的管理和结构成本的控制，将会起到事半功倍的效果。好的结构设计不仅能给房地产公司降低工程成本，更可以给房地产公司带来意想不到的价值。

　　管国军先生在博文里有一例我引用一下：

　　边坡方面的成本控制
　　（a）对锚杆格构梁结构进行优化处理，使锚杆总长度比方案减短10%；
　　（b）格构梁尺寸由400x500改为350x400 ，梁配筋由5Φ25改为4Φ20；
　　（c）锚杆钢筋直径由全为Φ32精轧螺纹钢筋改为根据锚杆所受拉力分别采用Φ32钢筋（约占2/3）和Φ25钢筋（约占1/3）等。
　　（d） 成果：本项目挡土支护工程限额为650万元，完成费用不到300万元；

　　大家可以看到，对成本的积极影响是显而易见的。

　　澄清对结构设计优化的误解

　　对结构设计优化工作了解不深的人士，对结构设计优化工作存在一些误解，有必要予以解释说明，以利于结构设计优化工作的开展。

　　误解1、结构设计优化就是“抽钢筋”，降低了结构安全度。结构设计优化是对结构设计进行深化、调整、改善与提高，也就是对结构设计进行再加工的过程。结构设计的优化，不是以牺牲结构安全度和抗震性能来求得经济效益的，相反经过设计优化的工程，结构布置更为合理、差错更少、用料更省、结构更安全。

　　误解2、结构设计的优化单纯是给设计院、设计人员挑毛病。结构的设计优化并不是单纯的挑毛病，而是通过交流、沟通，找到更为合理、经济的设计，从而在满足各种规范的使用要求的前提下，杜绝不必要的浪费，做好成本控制。结构设计的优化是在充分尊重原设计基础上进行的，通过优化的过程，互相学习，也有利于提高设计院结构设计人员的设计水平。

　　误解3、已有施工图审查了，结构优化设计是多余的。国家建立施工图审查制度的目的是：确保设计文件符合国家法律、法规和强制性标准；确保工程设计不损害公共安全和公众利益；确保工程设计质量以及国家财产和人民生命财产安全。施工图审查与结构设计优化并不矛盾，它们的着眼点不同、侧重面不同，施工图审查并没有义务审查设计的经济性，而结构设计优化的目的之一是控制成本、并使设计更加合理。当然，结构设计优化的结果也必须通过施工图审查。

　　误解4、结构设计优化会影响设计、施工进度。结构设计的优化工作不会影响设计、施工进度，可与设计同步进行。设计优化工作也可以按工程进度要求分阶段进行。

　　误解5、结构设计优化就是找人看看图、提提意见。结构设计优化工作应有高水平的专业设计顾问公司承担，这类公司的工作重心和重点就是利用自身过硬的技术和经验，通过对设计工程的控制和技术措施，对结构方案的经济技术的比较，得到一个经济合理的方案和设计成果。这种分析、对比、改善、提高的设计优化工作，工作量大，占用时间、精力较多。只有高水平的设计顾问公司和结构工程设计专家，才有可能做好结构设计优化工作。仅仅找人看看图、提提意见并不能算是真正的结构设计优化，这种做法工作深度的不足限制了设计优化的实际意义。

　　很多同仁会问，我们从来没请过设计优化顾问，我怎么办呢？

　　很好办，我们要知道，设计院只是我们的乙方，我们要保证我们的投资及成本或预期利润，我们必须提要求，也就是通常说的，算了画和画再算的问题，循环进行。

　　我们在施工中有交底，设计这里要把事情做细了，还在于给设计的技术交底，这是必须进行的，不然，设计院总是老大。

　　好言归正传，回归一下大家的思路，我们今天讲的主题是什么，是施工图的错误分类及对成本的影响。错误分类呢，讲了，如何控制呢，也讲了。对成本的影响呢，不讲，大家都明白。

　　在补充点设计招标的注意问题：就是我们的设计合同要有一个比较细致的报价清单，分专业分阶段来让设计院报价。

　　我们总是这么处理设计招标：

　　1.1 推行设计招标和择优选择设计单位 积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法， 采用多家设计单位竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型、使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。

　　1.2 运用价值工程优化设计方案 在设计阶段实施价值工程，可以发挥集体智慧，群策群力，得到最佳设计方案，可以使建 筑产品功能更为合理，有效控制工程造价，降低工程建设项目全寿命周期费用。 在设计阶段应用价值工程控制工程造价， 应以对控制造价影响较大的项目作为价值工程的 研究对象，做出功能分析和功能评价，根据限额设计的要求，研究研究对象的目标成本，并 以功能评价系数为基础，将目标成本分摊到各项功能上，与各项功能的现实成本进行对比， 研究成本改进期望值。根据价值分析结果及目标成本分配结果的要求，提出各种方案，并用 加权评分法选出最优方案，使设计方案更为合理。

　　1.3 开展限额设计以有效控制造价 积极推行限额设计， 健全设计经济责任制。 设计人员应熟悉和掌握建筑工程预算定额及费 用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计 概算控制施工图设计及概算。因此，各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢 策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结 合起来。严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易被突破。 当前普遍存在着设计不精、深度不够的情况。这是增加工程造价的不确定因素。由于设计 频繁变更，给工程造价控制带来一定的难度。依据开发经验和投资估算的要求，必须有效地 确定设计限额（造价、三材消耗指标等） ，并建立奖惩考核激励机制。对哪个专业或哪一段 突破了造价指标，必须分析原因，用设计修改的办法加以解决，克服那种只顾画图、不顾算 账的倾向，变“画了算”为“算了画”。并利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析、比较， 优化设计，降低工程造价。

　　1.4 采用合同措施有效控制造价 针对目前设计人员经济观念淡薄， 设计变更随心所欲的现象，应在设计合同经济 条款上， 增加设计变更及修改的费用额度限制条款， 如设计变更费超出施工合同价的某一比 例（如 5％）时，则扣罚一定比例的设计费（设计质保金） 。采取一定的约束力是对设计规 范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。 只有在设计阶段切实做好工程项目建设的造价控制， 才能为以后工程建设各阶段的造价控 制打好基础，确保工程造价控制目标的实现。

　　作为业主，有条大忌：老是主动变更和拖延提供出图，这是前文所讲的，不知道自己到底想要什么。

　　现在再谈谈结构优化的控制吧，对设计优化顾问，实际上也是个乙方，我们也要提出自己的要求。

　　不要以为设计优化顾问就是裁判员，也是运动员。

　　控制方法还是循从招标和合约及技术交底。

　　结合甲方开发项目的实际设计进度，设计优化顾问应对设计单位提交的阶段性成果分专业进行检查、验证，各专业之间通过会议的形式相互协调，避免出现各专业基础图纸不一致的系统性的问题，并提出审查意见及相应的解决措施。协助甲方指导设计院落实各阶段的设计优化，并对各阶段最终的设计成果进行再次评估。

　　在服务期间，如因设计工作的需要，比如图纸解释、成果解答等，需设计优化顾问到项目所在地提供设计顾问服务的，设计优化顾问须积极配合，不得无故推脱。

　　还要分阶段来设定审图顾问的工作细则，也就是给审图顾问及结构优化顾问来个作业指导书。

　　另外要强调时间及指标上的安排及考核，要找找设计优化顾问的施工图错误，大体和设计院的分类差不多。

　　如下：

　　施工图的错误分类

　　I类错误：
　　规划报批、抗震审查、人防审查、消防审查、施工图审查等政府职能部门审查，因为设计人的过失致使审查未获一次性通过的（因发包人的要求致使审查未获通过的情况除外）严重违反规范、标准、规定，有可能造成严重影响安全和使用的错误。

　　如：建筑专业：消防审查中违反强标强条；防火分区面积超规定。

　　结构专业：结构体系（含基础）选型不当，构造错误；计算方法错误；未正确考虑抗震设计；建筑物高度长度超过规范要求而未采取合适措施等。指定专业品牌，经济性指标严重超过合同约定数值，结构荷载取值不合理或不满足相应规范要求。

　　给排水专业：规范要求的消防设施未设计；消防水量、水压达不到规范要求；生活给水水量、水压达不到规范要求等；燃气热水器选型或位置不当；地块内管线接驳市政管线的位置标高错漏。

　　暖通专业：规范要求的防火排烟设施未设计；排烟风量达不到规范要求，又未采取必要的措施等。

　　电气专业：变配电系统及各种机房平、剖面设备布置等严重违反规范、标准、规定；配电方案有严重缺陷等。

　　Ⅱ类错误：

　　A、设计不周或有严重错误，有可能造成不能正常使用、不安全或重大经济损失。如：

　　建筑专业：总平面竖向设计错误；轴线错误或对不上，楼梯碰头；防火分区划分的不合理导致使用功能受影响等。

　　结构专业：计算中存在影响安全的严重错误而未经发现，导致结构构件强度不足；结构整体偏移、沉降超过规范允许值，带来结构承载及使用存在隐患；结构与建筑节点不一致；构件配筋、断面、标高标注错误、缺失等；未根据建筑功能要求部分梁上翻；电梯井道尺寸有梁、柱凸入导致电梯无法按图施工。

　　给排水专业：给水系统管径、流速不满足使用要求；排水系统管径、坡度严重错误；集中热水供水温度不稳定；设备造型有严重错误；设备机房严重不合理等。

　　暖通专业：冷、热负荷计算有重大错误或系统选择不当；设备造型有严重错误；机房布置严重不合理等。

　　电气专业：选用国家已公布的机电淘汰产品；供配电系统设计不周或有严重错误；低压配电柜开关与所保护电缆造型不匹配，与所保护电缆母线容量不匹配；变压器容量计算不当，断路器分断能力选择有误等。

　　B、工种配合严重错误或局部遗漏有可能造成影响使用，或造成施工返工，如梁上预埋孔洞严重影响结构安全。

　　Ⅲ类错误：

　　A、局部违反规范、标准、规定，但容易修正、且返工量不大。如：

　　建筑专业：栏杆的高度及强度不符合要求；消防电梯不符合防火要求；砌体墙上疏散门宽度不够、管道井不符合防火规范等。

　　结构专业：按简支计算的梁、支座与梁柱整体连接构造用负筋不够；节点钢筋排不下，悬挑构件配筋错误等。

　　给排水专业：生活饮用水管与非饮用水道连接，未采取防回流污染措施等。

　　暖通专业：管道井不符合防火规定；过防火墙未装防火阀；风管材料及保温材料不符合防火要求，管道未考虑热膨胀补偿措施；地下室的机房未考虑设备进出孔等。

　　电气专业：低压配电级数超过三级；照明系统中单向回路灯和插座数量超过25个；烟、温感探测器位置设置错误，保护半径不够；排烟防火等系统连锁方式局部违反规范、标准、规定；双电源未考虑末端切换等。

　　B、设计不周、构造或用料不当，有可能造成影响局部使用效果，或重要部位尺寸错误，有可能造成严重后果。如：

　　建筑专业：结构承重部分在建筑图中未完全反映或错误；声光热防水节能等的技术处理欠妥等。

　　结构专业：各种门/窗洞高度不符合建筑设计要求，严重影响使用要求；存在明显的未设计部分，影响现场进度；结构标高与建筑面层要求不符；阳台、雨蓬的倾覆安全不够，钢筋混凝土构件配筋与计算书不符；应设置构造钢筋的部位不设或少设。

　　给排水专业：选用了已淘汰的材料、设备。管道布置不当影响用户使用；设备造型不经济，管线设计浪费，管井未出大样图，吊顶未出剖面图；室内外管线接驳位置标高错漏等。

　　暖通专业：选用了已淘汰的产品；机房布置未考虑检修条件；风机的消声、减震处理不当；设备选型不经济，管线设计浪费，管井未出大样图，吊顶未出剖面图等。

　　电气专业：强、弱电各种线路布局，设备选型不当，安装图和非标准图制作尺寸以及安装不符等。

　　C、工种配合严重错误或局部遗漏有可能造成影响使用，或造成施工返工，如梁上预埋孔洞严重影响结构安全。

　　D、结构专业计算、构造层层加码，造成严重浪费者。如设计荷载取用过大，实际配筋又大于计算要求很多等。

　　E、严重影响报建及销售工作的进行：各配套设施建筑或功能区未详细标明或建筑标识不清，影响面积查丈及验收。

　　条框稍微大点，毕竟设计优化顾问是设计院的裁判。

　　总结一下，鉴于目前设计行业的现状，无论是万科万达龙湖保利等，对设计的控制各有秋色，但是我们成本控制人员还是要清楚自己的作为。我们要有所侧重点，把工作做细致，体现事前控制为主导。减少日后的细微末节的纠缠，把自己解放出来，重视设计首先从设计招标及设计合同着手。记住我们永远是裁判，永远是新的理念和思路的推动者；

　　我们的积极态度在一个公司可以影响一个公司，在一个城市就可以影响一个城市，在一个群就可以影响一群人，我们不可以抱怨这个体制和社会容不下我们太多的理想，但无论怎样，我希望我们可以借用前铁道部发言人的一句话来说：无论您们做不做，我是（这样）做了。

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